2013年7月經(jīng)修改后發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》中規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
《行政許可法》:直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。(行政許可的范圍)
《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山、建筑施工、危險品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位實行安全生產(chǎn)許可制度。
條件
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定了13項措施，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》主要要求如下:
1、建立、健全安全責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
4、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)部門或有關(guān)行政部門考核合格;
5、特種作業(yè)人員經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門考核，取得資格證書;
6、管理人員、作業(yè)人員每年至少一次培訓(xùn)和考核;
7、參加工傷保險、現(xiàn)場危險作業(yè)人員辦理意外傷害險;
8、施工現(xiàn)場各區(qū)域以及安防用具、設(shè)備符合規(guī)定;
9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案;
11、對安全事故由應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
具體內(nèi)容
《許可證條例》規(guī)定:發(fā)證機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備發(fā)證條件，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證包括:
1、建立健全安全責(zé)任制，完備安全生產(chǎn)規(guī)章制度責(zé)任制度:第一責(zé)任人、直接管理負(fù)責(zé)人、具體崗位責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo);責(zé)任人的職責(zé)范圍和內(nèi)容;責(zé)任評價與考核辦法;問責(zé)與獎懲措施;責(zé)任檔案
規(guī)章制度:投入保障;項目論證、評價和管理;設(shè)施、設(shè)備維保;較大危險、危害因素場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理;重大危險源管理;職業(yè)衛(wèi)生管理;勞防用品管理;檢查、排查、整改;教育、培訓(xùn)、考核;特種作業(yè);應(yīng)急預(yù)案與救援體系;事故報告與協(xié)查
2、保證安全生產(chǎn)資金投入與安全生產(chǎn)相關(guān)的各類支出
3、有關(guān)人員經(jīng)主管部門考核合格主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員
特種作業(yè):建筑電工，架子工，起重信號司索工，起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工，高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等
規(guī)定
受理部門建筑業(yè)央企向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請;
其余向省級人民政府建設(shè)行政主管部門申請
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》明確，建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料:
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表;
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
3、與申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
有效期及變更
1、安全生產(chǎn)許可證有效期3年。安全生產(chǎn)許可證有效期需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與期滿前3個月向原發(fā)證機(jī)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
2、有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延長3年。
3、有關(guān)信息變更:變更后10日內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
4、企業(yè)消滅:交回，注銷。
5、遺失:經(jīng)媒體聲明作廢后，方可申請補(bǔ)辦(先聲明，后補(bǔ)辦)。
政府監(jiān)管
1、無證不得從業(yè);施工單位無安全許可證，建設(shè)單位無法取得施工許可證
2、不得轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造安全生產(chǎn)許可證
3、拿證后，接受監(jiān)督檢查，不再具備條件時，應(yīng)當(dāng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證
4、可以撤銷已發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況:發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員瀆職發(fā)證;越權(quán)發(fā)證;違反程序發(fā)證;不具備條件發(fā)證;依法可以撤銷的其他情況
法律責(zé)任
未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)
規(guī)范文件具體規(guī)定
《安全生產(chǎn)許可證條例》19條:責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得，并處10-50萬元罰款;重大事故或嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》責(zé)令停工，沒收違法所得，并處10-50萬元罰款;重大事故或嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)
安全生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)
具體規(guī)定
《安全生產(chǎn)許可證條例》責(zé)令停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦，沒收違法所得，并處5-10萬罰款;逾期不辦繼續(xù)生產(chǎn)的，按19條處罰
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》責(zé)令停工，限期補(bǔ)辦，沒收違法所得，并處5-10萬罰款;逾期不辦繼續(xù)施工的，按上表無證施工處罰
轉(zhuǎn)讓
規(guī)范文件具體規(guī)定
《安全生產(chǎn)許可證條例》轉(zhuǎn)讓單位:沒收違法所得，處10-50萬元罰款，吊證;構(gòu)成犯罪追究刑責(zé);
冒用單位:19條
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》轉(zhuǎn)讓單位:沒收違法所得，處10-50萬元罰款，吊證;構(gòu)成犯罪追究刑責(zé);
冒用單位:同上表無證施工處罰
不正當(dāng)取得
規(guī)范文件具體規(guī)定
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》隱瞞情況、提供虛假材料:不予受理或不發(fā)證，并警告，限制申請1年
欺騙、賄賂手段:撤銷，限制申請3年;構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)
暫扣規(guī)定
規(guī)范文件具體規(guī)定
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》發(fā)生重大安全事故:暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改
不再具備安全生產(chǎn)條件:暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情況嚴(yán)重，吊銷安全生產(chǎn)許可證
發(fā)證機(jī)關(guān)
規(guī)范文件違法行為法律后果
《安全生產(chǎn)許可證條例》1向不符合條件的單位發(fā)證2發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)不處理3發(fā)現(xiàn)有證企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不處理4接到舉報不處理5工作中索賄或謀私利降級或撤職;構(gòu)成犯罪，追究刑責(zé)
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